Experta boliviana: "Las regiones deben ir con competencias y recursos"

Paula Peña Hasbún, directora del Museo y Archivo Histórico Regional de Santa Cruz (dependiente de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno), comentó los hitos más relevantes de la lucha por autonomía de su provincia, en la que ha participado activamente.

La investigadora fue invitada por el programa CreaSur, dependiente de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales y dedicado a temas de descentralización, participación y eficiencia en los territorios subnacionales, para comentar la experiencia de la Provincia de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, en cuanto a su proceso de autonomía y de obtención de rentas locales.

La historiadora comentó los hitos relevantes de un proceso que tuvo sus raíces en el siglo XIX, tras la independencia de Bolivia, época en que se gestaron debates sobre federalismo; luego, en el siglo XX, con la discusión sobre descentralización y luego otros hitos recientes como la posibilidad de elegir a las autoridades provinciales en 2005.

Para Peña, las lecciones relevantes que pueden sacarse de este proceso tienen que ver con la necesidad de que las regiones cuenten con un plan acabado, tanto político como financiero, para sustentar su autonomía frente al Estado central. “Nuestro aprendizaje es que las regiones deben ir con proyectos claros, definidos y, sobre todo, con competencias y recursos propios; definir cuales son los impuestos que van a poder cobrar y las competencias que tendrán para que sea una autonomía eficiente”.

La especialista señaló que hoy, a pesar de la autonomía adquirida, Santa Cruz todavía no puede definir su presupuesto. Por ello señala que los cambios son lentos y los triunfos no siempre son definitivos. Asimismo, asegura que un proceso constituyente es un momento relevante para plantear estos temas. En una nueva constitución debiera discutirse “la organización del Estado; cómo se divide el poder y cómo se da más capacidades a cada una de las regiones”.

Este contexto de discusión constituyente es lo que ha inspirado a CreaSur para organizar estos encuentros, según explicó Cristián Quiroz, coordinador ejecutivo del programa, cuyo objetivo es “contribuir al desarrollo de los territorios, a la descentralización, a la profundización de la regionalización, y al desarrollo equitativo entre regiones, provincias o comunas”. Agregó que para lograr esto, la discusión sobre las rentas locales es relevante, considerando “que hoy cerca del 90% de los recursos públicos son resueltos en Santiago. No tendremos desarrollo regional efectivo sustantivo si no se cuenta con tributos que graven actividades extractivas productivas en cada uno de los territorios”.

La presentación de Paula Peña se realizará también en el campus Chillán, el jueves 12 de marzo a las 11 horas, en el auditorio José Suárez Fanjul. Asimismo, la investigadora participará en un diálogo organizado por el Archivo Histórico de Concepción sobre archivos regionales, con el director de esa institución y académico UdeC, Armando Cartes, el miércoles 11 a las 11 horas.